近日，广西城市规划协会公布了“2023年度广西城市规划设计”评选结果，广西国土规划集团荣获三等奖4项。本专栏将陆续推出获奖项目案例，与行业专家、同仁分享规划实践成果，探索规划创新应用。

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规划三分院项目团队合影

一、研究背景

“世纪工程”平陆运河是是连接北部湾国际枢纽海港和西江黄金水道一条新的战略大通道，预计于2029年建成投入使用。

为强化对运河沿线的国土开发、利用、保护活动的引领和管控，全力支持和保障平陆运河以及其经济带的建设空间，为沿线各级国土空间规划和运河经济带总体规划编制提供研究指引，该研究立足平陆运河对区域经济发展的战略定位，开展了平陆运河建设对钦州市国土空间布局影响分析，并提出国土空间重构的对策方法。

二、主要内容

该研究基于国土空间“资源基础要素分析——国土开发适宜性评价——国内外运河案例研究——沿线区域发展影响评价”分析路径，从“港、产、城”三个层面提出相应的发展思路与对策。

（一）沿运产业重构对策

建设临河临海农业产业集聚区、提升沿河工业体系、打造运河旅游服务产业带、加快物流业升级，拓展船舶与船员服务业发展。

（二）沿运城镇空间布局重构对策

推进沿运城镇融入区域协同格局，调整沿运城镇体系空间格局；突出中心城市核心优势，优化各层级城镇数量及人口规模层级；形成互补协作的城镇职能分工，构建现代城镇职能体系；挖掘沿线城镇存量用地潜力，优化城镇开发边界划定。

（三）沿运乡村发展空间重构对策

发挥运河集聚效应，引导人口向运河沿线集中；有序释放乡村存量用地，腾挪置换产业发展空间；水陆联动互济，建设生态宜人的运河乡村魅力体验带；严格保护乡村生态空间，以生态治理理念打造运河绿洲。

（四）沿线城乡交通格局重构对策

优化区域货运通道，衔接运河与快速交通的建设，融入区域快速交通网络；推进江海联运，深化运河经济带与城乡综合交通的衔接，加快干线等级公路、旅游公路建设。

（五）沿运城乡公服设施体系重构对策

以运河为廊道，构建城镇扩张型公共服务走廊；实行公共服务设施差异化配置；从城乡特色为出发，提升公共服务设施的品质。

（六）沿运城乡基础设施体系重构对策

建立运河建设管理部门，实现基础设施的统一规划、建设、管理；提升设施的经济性与共享性，均衡城乡基础设施建设；以多元化的基础设施供给模式，拓宽供给渠道，提升供给效率。

（七）沿运历史文化和魅力空间重构对策

摸清历史文化资源，制定保护手册及数据库；编制专项规划，指导历史文化资源的保护与利用，打响运河文化品牌。

三、研究特色

（一）构建了新时代规划体系下的我国首个人工运河建设对国土空间规划布局重构的专项研究，对其他重大基础设施建设开通、优化空间重构策略具有重要的参考价值。

（二）从多个维度统筹探索运河沿线国土空间重构，统筹城镇、产业、村庄、港口、历史文化、生态保护等各类要素。

（三）积极运用信息化手段解决项目征拆问题，通过实景三维智能可视化分析技术，引导被征地群众住房回建安置区以及配套设施空间合理布局。