近日，广西城市规划协会公布了“2023年度广西城市规划设计”评选结果，广西国土规划集团荣获三等奖4项。本专栏将陆续推出获奖项目案例，与行业专家、同仁分享规划实践成果，探索规划创新应用。今日推出的案例是《打造桂林世界级旅游城市策略研究》。

规划二分院项目编制团队合影

一、项目背景

桂林是世界著名的风景旅游城市和中国历史文化名城，2021年4月，习近平总书记视察广西，作出了“打造世界级旅游城市”的重要指示。

该研究立足于将桂林市升级为桂林国际旅游胜地，打造世界级旅游城市，对擦亮广西及桂林“山清水秀生态美”金字招牌，推进广西文化和旅游高质量发展有重大意义。

二、主要内容

（一）现状评估，查找问题

该研究分析了桂林市山水人文资源利用、经济社会发展、国土空间利用、文化旅游产业发展等方面现状利用情况，对标世界级旅游城市标准，剖析桂林市与打造世界级旅游城市的目标存在的差距、短板和问题。

（二）锚定目标，补齐短板

构建了桂林与世界级旅游城市相匹配、与区域自然地理格局相适宜的指标体系，从世界级旅游品牌打造、文化保护与活化等4个方面制定14项定性目标指标，从生态友好、旅游发展、产业融合等6个方面制定24项定量目标指标。

（三）系列举措，制定策略

提出桂林市打造世界级旅游城市的实施路径和方法，从项目策划、政策支持、资源整合、用地保障等方面提出保障措施。

（四）搭建空间，构筑格局

重构城市空间、旅游空间、魅力空间等三大空间。构建联通世界、辐射全国的“一核一带四区”城市空间新格局；构建“一核·两极·一带·七轴·三板块”具有全球吸引力的旅游空间体系；从市域（远景）、都市区（中景）及中心城区（近景）三个维度构建全域全要素魅力空间体系，打造湘桂喀斯特魅力空间廊、红军长征文化景观带，以及漓江文化聚落等四个魅力空间片区。

（五）强化支撑，提升品质

建设世界级旅游城市交通基础设施，打造国际旅游枢纽港，对标世界著名旅游城市，提高公共服务设施规划标准和建设质量。

（六）打造产品，塑造品牌

结合打造世界级旅游城市目标，重点打造八大世界级旅游产品。提出八大提升工程，以重点工程为抓手，加快推动文化和旅游高质量发展。

三、特色创新

（一）首次提出了世界级旅游城市指标体系标准，填补了该领域的空白。

（二）提出了旅游城市高品质空间形态设计，将魅力空间要素纳入到城市设计中。

（三）从二维到三维空间管控，山水名城格局保护下的空间三维可视化管控。

（四）开创了旅游产业用地的“桂林模式”，为全国提供了“桂林样板”。

四、实施成效

（一）被国家和自治区采纳应用，支撑相关政策文件起草和规划编制。

（二）开创旅游用地“桂林模式”，为全国提供了“桂林样板”，提升了土地要素保障旅游高质量发展的能力。

（三）相关经验做法在全国范围推广，成为全区乃至全国的典范。有效地促进了桂林市打造世界级旅游城市及漓江申报国家公园等相关工作。

（四）提出了一系列旅游开发建设重大项目，为桂林市打造世界级旅游城市提供了项目库，保障了桂林市近期旅游开发重大项目的建设。